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“請問余杭區(qū)將采取哪些切實(shí)有效的措施來確保‘竹八條’政策落地見效，促進(jìn)林業(yè)增效和林農(nóng)增收，真正打通‘兩山’轉(zhuǎn)化通道？”

“接下來，我局將全力推動“竹八條”扶持政策落地見效，加快竹林經(jīng)營權(quán)規(guī)模流轉(zhuǎn)、竹材集中物理分解點(diǎn)建設(shè)、竹林經(jīng)營碳匯開發(fā)、綠色金融支持等，挖掘毛竹林的‘竹材、竹筍、碳匯、林下經(jīng)濟(jì)、農(nóng)文旅游’多功能價(jià)值，促進(jìn)竹林增效和林農(nóng)增收……”

這是近日杭州市余杭區(qū)人大常委會召開的2022年“一府兩院”半年度工作報(bào)告會上，余杭區(qū)人大代表、百丈鎮(zhèn)泗溪村專職網(wǎng)格員鄭家峰和余杭區(qū)林業(yè)水利局局長王輝的互動問答。

推進(jìn)全區(qū)竹產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是2021年余杭區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦的代表建議。一年多時間來，余杭區(qū)把振興毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、助力“西部富美”的重要途徑。對此，余杭區(qū)人大常委會主任阮文靜持續(xù)關(guān)注推動，組織召開毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會；余杭區(qū)政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人多次赴西部山區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，聽取各方意見建議，出臺《杭州市余杭區(qū)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和資金管理細(xì)則（2021-2023）（試行）》（簡稱“竹八條”），對竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)扶持。

眼下，鄭家峰等人大代表和群眾關(guān)心的“如何破解西部山區(qū)林業(yè)增效和林農(nóng)增收課題”取得可喜進(jìn)展，進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性解決進(jìn)程，百丈鎮(zhèn)泗溪村將率先試點(diǎn)毛竹林經(jīng)營權(quán)整村流轉(zhuǎn)工作。按照計(jì)劃，余杭區(qū)將以西部五鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以行政村為單位，以合理的流轉(zhuǎn)價(jià)格，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)戶自愿退出毛竹林經(jīng)營，將毛竹林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)至村集體經(jīng)濟(jì)組織，再由村集體統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給區(qū)屬國有企業(yè)綠產(chǎn)集團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營管理。在百丈鎮(zhèn)泗溪村試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，將對規(guī)模流轉(zhuǎn)的毛竹林進(jìn)行分類經(jīng)營，對高山遠(yuǎn)山毛竹林實(shí)施撫育，將退化竹林、低效竹林進(jìn)行復(fù)壯改造；對適合發(fā)展竹林林下經(jīng)濟(jì)的，規(guī)劃建設(shè)一批竹下生態(tài)種養(yǎng)基地和筍用竹林示范基地。

與此同時，余杭區(qū)將通過推進(jìn)竹材集中物理分解點(diǎn)建設(shè)，補(bǔ)齊第二產(chǎn)業(yè)能力缺口，重點(diǎn)推進(jìn)竹材分解點(diǎn)的物理加工和園區(qū)的成品精深加工，實(shí)現(xiàn)竹林經(jīng)營碳匯開發(fā)，以“竹林經(jīng)營碳匯+綠色金融支持”為著力點(diǎn)，設(shè)立區(qū)級碳匯收儲交易中心，對全區(qū)核證后形成林業(yè)碳匯產(chǎn)品包進(jìn)行統(tǒng)一收儲管理。

此外，余杭區(qū)還將加大竹林基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)，重點(diǎn)支持林道、作業(yè)道、運(yùn)輸索道、噴滴灌設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)竹林機(jī)械試驗(yàn)應(yīng)用，加強(qiáng)帶動強(qiáng)、輻射廣的骨干林道網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步降低砍伐運(yùn)輸成本，激發(fā)毛竹林經(jīng)營積極性。通過“政府引導(dǎo)、部門保障、國企擔(dān)當(dāng)、鎮(zhèn)村農(nóng)戶共同參與、金融支持、市場運(yùn)作”多方協(xié)同，合力推動全區(qū)毛竹產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、共同富裕、山區(qū)跨越式發(fā)展、“雙碳”目標(biāo)等國家戰(zhàn)略息息相關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，余杭區(qū)現(xiàn)有毛竹林面積 20.98萬畝，毛竹總株數(shù)4620萬株，每年可采伐毛竹材800萬株（折算后約13萬噸/年）。但近年在各種主客觀因素影響下，全區(qū)竹材加工急劇萎縮，竹林經(jīng)營效益明顯下降，竹林出現(xiàn)拋荒失管現(xiàn)象。對此，余杭區(qū)人大常委會廣泛深入調(diào)研、推動基層破題，力圖通過搭建“資源--資產(chǎn)--資金”轉(zhuǎn)化平臺，把碎片化的竹林資源進(jìn)行規(guī)模化收儲、集約化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，充分挖掘竹林“竹材、竹筍、碳匯、林下經(jīng)濟(jì)”多種功能價(jià)值，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動打造余杭竹林碳匯改革助力共同富裕的典型場景。